、嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任，進(jìn)步形成政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場有效驅(qū)動、全社會共同參與的推進(jìn)節(jié)能減排工作格局。要切實(shí)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，加強(qiáng)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核體系建設(shè)，著力健全激勵和約束機(jī)制，進(jìn)步落實(shí)地方各級人民政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排負(fù)總責(zé)、水泥罐，水泥倉，散裝水泥罐政府主要是責(zé)任人的工作要求。要進(jìn)步明確企業(yè)的節(jié)能減排主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化和完善管理措施，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。要進(jìn)步發(fā)揮市場機(jī)制作用，加大節(jié)能減排市場化機(jī)制推廣力度，真正把節(jié)能減排轉(zhuǎn)化為企業(yè)和各類社會主體的內(nèi)在要求。要進(jìn)步增強(qiáng)全體公民的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識，深入推進(jìn)節(jié)能減排全民行動，形成全社會共同參與、共同促進(jìn)節(jié)能減排的良好氛圍。

二、"十五"時(shí)期，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動科學(xué)發(fā)展的重要抓手和突破口，取得了顯著成效。單位生產(chǎn)總值能耗降低19.1%，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放總量分別下降14.29%和12.45%，基本實(shí)現(xiàn)了"十五"規(guī)劃綱要確定的約束性目標(biāo)，扭轉(zhuǎn)了"十五"后期單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量大幅上升的趨勢，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐，為應(yīng)對全球氣候變化作出了重要貢獻(xiàn)，也為實(shí)現(xiàn)"十二五"節(jié)能減排目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、充分認(rèn)識做好"十二五"節(jié)能減排工作的重要性、緊迫性和艱巨性。水泥罐"十二五"時(shí)期，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級，我國能源需求呈剛性增長，受資源保障能力和環(huán)境容量制約以及全球性能源安全和應(yīng)對氣候變化影響，資源環(huán)境約束日趨強(qiáng)化，"十二五"時(shí)期節(jié)能減排形勢仍然十分嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。特別是我國節(jié)能減排工作還存在責(zé)任落實(shí)不到位、推進(jìn)難度增大、激勵約束機(jī)制不健全、基礎(chǔ)工作薄弱、能力建設(shè)滯后、監(jiān)管不力等問題。這種狀況如不及時(shí)改變，不但"十二五"節(jié)能減排目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，還將嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

四、要全面加強(qiáng)對節(jié)能減排工作的組織，狠抓監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核問責(zé)。發(fā)展改革委負(fù)責(zé)承擔(dān)國務(wù)院節(jié)能減排工作小組的具體工作，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排工作的綜合協(xié)調(diào)，組織推動節(jié)能降耗工作；環(huán)境保護(hù)部為主承擔(dān)污染減排方面的工作；統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測工作；其他各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合。水泥倉各省級人民政府要立即部署本地區(qū)"十二五"節(jié)能減排工作，進(jìn)步明確相關(guān)部門責(zé)任、分工和進(jìn)度要求。