6月28日、29日，大雨過后、暑氣盡退的古城西安迎來了高速公路標準化施工現(xiàn)場會的召開。這是繼交通運輸部在福建廈門召開的公路建設座談會以來又次重要會議，也是進步貫徹落實廈門會議提出的“加快推行現(xiàn)代工程管理”的工作推進會議。來自各地的代表參觀了陜西省高速公路標準化施工現(xiàn)場，并就施工標準化活動開展年多來的經(jīng)驗與成績，以及所面臨的新問題，進行了深入交流和討論。

“五化”理念深入人心

“這里水溝蓋板平整、光潔，沒氣泡，質(zhì)量都趕上城市道路的標準了?！痹陉兾魇°~川至黃陵高速公路考察點，與會代表議論紛紛，在該項目小型構(gòu)件預制車間，不少人舉起相機留取資料。

整潔有序的路容路貌和工地現(xiàn)場，操作規(guī)范的施工工藝，內(nèi)實外美的實體工程，讓代表對陜西高速公路施工標準化留下了深刻的印象。陜西省交通運輸廳廳長馮西寧用“五個轉(zhuǎn)變”，來總結(jié)陜西高速公路施工標準化活動取得的成效：貫徹“五化”由被動接受向主動踐行轉(zhuǎn)變；施工組織由簡單粗放向精細科學轉(zhuǎn)變；工地環(huán)境由散亂不整向集約文明轉(zhuǎn)變；員工素質(zhì)由農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變；工程品質(zhì)由重視實體向內(nèi)實外美轉(zhuǎn)變。

自廈門會議以來，各地交通運輸部門積極響應部里的部署要求，把加快推行現(xiàn)代工程管理、深入開展施工標準化活動作為公路建設管理的重點工作，制度建設漸趨完善，工程質(zhì)量穩(wěn)步提升，經(jīng)濟效益逐步顯現(xiàn)，工地形象明顯改觀，建設市場秩序日趨規(guī)范。

根據(jù)部質(zhì)監(jiān)局匯總的質(zhì)量抽檢數(shù)據(jù)，2011年下半年與2010年上半年相比，高速公路抽檢指標總體合格率上升了0.6個百分點，其中橋梁工程總體合格率由89.4%上升到92.7％，鋼筋保護層厚度平均合格率也相應上升3.1個百分點。安徽馬鞍山大橋通過開展標準化活動，2010年到2012年鋼筋保護層厚度合格率分別為85.2％、89.3％和92.5％，合格率逐年提高。廣東省的綜合對比表明，示范項目路基、橋涵、隧道工程的綜合合格率，分別比活動之前提高了10.6%、17％和1.9%。四川、云南實行關鍵工程實名登記制，九江長江大橋?qū)嵭谢炷镣庥^質(zhì)量分級評定制度，通過管理細分和制度完備，既實現(xiàn)了精細化要求，也保證了工程質(zhì)量。

遼寧省交通運輸廳副廳長劉明柱深有感觸地說：“‘五化’活動理念已經(jīng)深入人心，已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的生產(chǎn)力?！?/p>

流程的標準化促進了管理效率的提高，有效緩解了建設任務繁重與管理人員相對緊缺的矛盾。同時，由于推行集中拌和、集中加工、集中預制的“三集中”制度并采用的生產(chǎn)設備，工程建設既減少了臨時用地、勞動消耗等費用，又大幅提高了生產(chǎn)效率和生產(chǎn)質(zhì)量。福建省路基土建工程標準化施工顯著節(jié)約了場地費和人工費，鋼筋集中加工后損耗率由3%降低到1.5%左右，模板和預制臺座需求量也有所減少。貴州省大標段招標的項目，由于投入鋼筋加工棚及加工機械，費用看似增加了，但總體加工成本卻節(jié)約了。

目前，已有26個省份結(jié)合本地實際情況，編寫了本省的《施工標準化指南》。江蘇省注重頂層設計，組織開展了《現(xiàn)代工程管理專題研究》，從設計、招投標、項目管理和監(jiān)理服務等6個方面提出針對性要求，研究制定了《設計指南》、《招標文件范本》和《監(jiān)理指南》等7個施工標準化配套文件。制度的完善和組織機構(gòu)的強化，為進步深入開展施工標準化奠定了良好基礎。

千方百計促“五化”

在由“五化”構(gòu)成的現(xiàn)代工程管理體系中，人本化是核心，專業(yè)化是前提，標準化是主線。各地以開展施工標準化活動為抓手，把“五化”要求結(jié)合起來，不斷探索實踐和總結(jié)提高。

標準化促進了隧道綜合數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、自動升降高墩噴淋蒸氣養(yǎng)生系統(tǒng)、T梁噴淋及蒸氣養(yǎng)生系統(tǒng)等“四新”技術和管理措施在建設中得到推廣應用。“公路建設人本化、專業(yè)化、標準化、信息化、精細化”的現(xiàn)代工程管理理念在實踐中得到了有效落實。

湖北省保康至宜昌高速公路建設指揮部依托信息化技術，推進標準化建設，全面提升高速公路建設管理水平。指揮長何雄偉介紹說，在高墩大跨橋梁、互通區(qū)、拌和站、工地臨時炸藥庫等重大隱患部位，指揮部裝置了高清晰度的攝像頭，對施工現(xiàn)場進行全方位、全天候監(jiān)控。在隧道進口以及主要作業(yè)場地安裝高清攝像頭、在安全帽上加裝特制的芯片，對隧道施工現(xiàn)場人員活動軌跡、機械作業(yè)情況進行記錄并通過網(wǎng)絡上傳，管理人員可隨時查詢隧道內(nèi)人員的具體位置和移動軌跡，可為發(fā)生事故時的緊急救援提供指導?，F(xiàn)場監(jiān)控的強化，極大推進安全生產(chǎn)標準化。

江西省九江長江公路大橋項目辦堅持將施工標準化與樣板工程相結(jié)合。通過樣板示范工程，帶動標準化的開展。大橋項目辦把全線33處重點跨越路段和關鍵結(jié)構(gòu)物列為“精品示范”工程，從施工方案的制定到評審、從技術交底到現(xiàn)場澆筑、從拆除模板到成品保護都實行嚴苛的標準，實施完成后從工程進度、實體質(zhì)量、安全生產(chǎn)、混凝土外觀、成品保護、標準化施工、文明施工、科技創(chuàng)新八個方面進行競賽考核，并根據(jù)考核結(jié)果實行經(jīng)濟獎懲與約見法人并舉的獎懲措施。

“工棚變工廠，工地變車間”。不少代表深有同感：人本化理念充分融入到標準化施工中，行業(yè)形象明顯提升。貴州堅持施工標準化與平安文明工地創(chuàng)建相結(jié)合。針對農(nóng)民工流動性大的特殊性，各單位從項目進場就開始制定了詳細可行的勞務工管理辦法，成立勞務管理辦公室和勞務工培訓學校，設置標準化的宿舍、食堂、澡堂、衛(wèi)生間、探親房。對進場人員統(tǒng)購買保險、免費體檢，統(tǒng)進行崗前培訓，統(tǒng)配備鐵架床、鐵皮柜、棉被，發(fā)放工作服，統(tǒng)在大食堂就餐，統(tǒng)IC卡售飯，每月按時發(fā)放勞務工資。為豐富建設人員的業(yè)余生活，項目現(xiàn)場駐地建設書屋、安裝健身器材等文化、文體設施，并設立工地超市。寧夏東山坡至毛家溝公路建設了“農(nóng)民工活動室”等文化活動場所，統(tǒng)規(guī)定農(nóng)民工住宿條件。舒適、整潔的工地環(huán)境，溫馨、和諧的生活環(huán)境，徹底改變了以往公路建設臟、亂、差的粗放管理現(xiàn)象。

通過施工標準化，公路建設、管理的些復雜問題程序化、分散問題集中化、重復問題復制化解決，實現(xiàn)了工程建設各階段項目管理工作的有效銜接，整體提高了高速公路建設管理水平。

高效推進“標準化”

經(jīng)過熱烈討論，代表們建議：深入推進標準化施工，要進步推行設計標準化，采用標準形式來固化設計，好地推進全面精細化，以解決施工中存在的些突出問題；合理確定標準化施工的相關費用，并在招投標過程中予以支持；要建立長效機制特別發(fā)揮施工企業(yè)的主體作用和施工主管部門的主導作用……